福建省2018-2020年经常性卫生费用核算研究服务采购项目

院内招标（单一来源采购）文件

（项目编号：SL2019-19-1）

    福州华腾招标有限公司受福建省立医院（招标人）的委托，协助进行组织院内招标活动，现邀请供应商参加投标。

一、招标项目概况和范围

    1.项目名称：福建省2018-2020年经常性卫生费用核算研究服务采购。

    2.服务地点：福建省立医院（福州市东街134号）。

    3.招标范围和内容：详见主要服务内容及要求。

    4.本项目预算金额：28.2万元。

    5.服务期限：

    （1）三年（2019年10月1日-2021年12月23日）

    （2）在国家规定的时间内，2019年完成2018年经常性卫生费用核算，2020年完成2019年经常性卫生费用核算，2021年完成2020年经常性卫生费用核算。

    6.邀请参加本项目协商的供应商名单如下：

二、主要的服务内容及要求

    1.服务内容

    （1）预防费用数据的审核

    对2018-2020年每年的全部调查对象的预防费用数据进行审核，包括机构数目审核、数据表内容审核、剔除、数据修正、返回原单位修改与再次数据审核等。该部分数据主要包括相关行政机构的数据（省卫生计生委，省财政厅，省人力资源与社会保障厅，省、市、县三级慈善总会，省、市、县三级红十字会），医疗机构的数据（省、市、县三级医院，基层医疗卫生机构，村卫生室、社区卫生服务站，门诊部/诊所），卫生机构的数据（省、市、县三级疾病预防控制机构，省、市、县三级健康教育机构，省、市两级卫生监督机构，省、市、县三级妇幼保健机构，省、市两级血液中心，省、市两级急救中心，省、市两级独立实验室/检验室，省、市、县三级专科疾病防治院，省、市两级疗养院，计划生育技术服务机构）。

    （2）预防费用数据的建库

利用预防服务人力投入整理模板、预防服务整理审核链接表、卫生财务年报对接模板、预防标准数据库编码表、卫生财务年报卫生机构代码表，按照预防费用核算机构总量数据库和样本机构总量数据库整理流程，建立样本机构基础数据库、样本机构总量数据库、全省总量数据库。使用SPSS软件对预防费用数据进行统计分析，并填写中间过程数据表。

    （3）相关数据的采集

福建省医疗卫生统计年报汇总导出结果表，福建省卫生计生收支决算总表，福建省卫生财务年报，福建省卫生统计年报，福建省各级政府卫生投入检测表，机构法、来源法福建省卫生总费用相关数据。

    （4）卫生财务年报与卫生统计年报数据的整合建库

把卫生财务年报数据与卫生统计年报数据按照机构代码表在编写整合程序后进行汇总并使用SPSS软件对汇总数据进行分析，填写中间过程数据表。程序代码反复修改完善后数据汇总质量才得以保证。

    （5）住院、门诊医疗费用数据处理

对2018-2020年每年的全部抽样调查对象上报的住院、门诊数据进行ICD-10章节编码的审核或重新编码或补充编码，对年龄、性别、各项费用、医保类型、机构类型、地区代码等各种数据进行审核、清洗、编码，然后进行分类、分组，对基础数据库进行格式转换成CSV格式文件，数据汇总后分类统计。数据格式转换：excel格式文件的基础数据库，而后使用R软件读取数据，并进行stata治疗费用测算时所需变量名称一致性判断和预处理，再保存成stata格式文件，最后使用stata软件对治疗费用进行测算分析，填写中间过程数据表。

    （6）其他工作

建立包含十六种医保形式在内的筹资方案整理表模板并填写相关数据，建立卫生机构(组织)类别代码与CHP机构分类代码对应表；填写最终数据表。与数据上报机构、国家卫生健康委员会卫生发展研究中心的沟通、协调，课题组人员召集、工作分配、人员培训、沟通协调等。

    （7）按国家模板撰写福建省经常性卫生费用分析报告。

    2.工作要求

    （1）熟悉ICD-10章节，熟悉核算工作流程，了解该项工作的重点、难点，熟悉EXCEL软件的各项功能使用，熟练使用SPSS、R、stata软件使用并能进行相应编程，能不断提出改进工作的建议或措施。

    （2）每年在国家规定的时间内完成核算工作，并每年撰写出一篇省卫健委满意的分析报告，并能在省卫健委的要求下写出相应的政策建议。

    （3）能帮助卫健委进行经常性卫生费用核算的配套健康政策研究。

    （4）熟悉福建省医疗卫生行业的省情，对国家健康卫生政策有一定的研究，对福建省医疗卫生事业以及医改有一定的研究。

    3.其他要求

    （1）研究团队具有卫生经济、卫生统计、卫生政策、医疗保险、卫生事业管理、临床医学、医疗改革等多学科知识,有足够的人手（一般35人以上）完成相关工作，须在响应文件中提供人员清单列表（内容不少于姓名、学历、专业、身份证号码等）。

    （2）研究团队有做过省级经常性卫生费用核算研究三年以上工作的经历，须在响应文件中提供承诺函原件。

    （3）研究团队有帮助省级卫健委分析并撰写过省级卫生总费用分析报告和省级经常性卫生费用分析报告的经历，须在响应文件中提供承诺函原件。

    （4）研究团队和省级医院以及福州、宁德、龙岩各类型医院、妇幼保健院等医疗卫生机构已有长期的联系，须在响应文件中提供承诺函原件。  

    4.验收标准、验收方法

      验收标准

    （1）在国家要求的时间内完成相应工作的前提下才能进行验收。

    （2）数据处理的规范性、科学性、深入性，预防费用数据基础数据库和合并数据库，治疗费用数据基础数据库和合并数据库，中间结果数据表，最终结果数据表，以及分析报告皆通过国家卫健委卫生发展研究中心的审核。

    （3）经常性卫生费用分析报告以及相应工作通过福建省卫健委的审核。

      验收方法

    （1）预防费用数据基础数据库和合并数据库，治疗费用数据基础数据库和合并数据库，中间结果数据表，最终结果数据表，以及分析报告皆提交给国家卫健委卫生发展研究中心进行审核。

    （2）经常性卫生费用分析报告及（或）相应报告提交福建省卫健委审核。

    5.成果报告

     三年中，每年完成一篇福建省经常性卫生费用分析报告。

三、供应商资格要求及审查办法

    1.资格要求

   （1）供应商须提供有效的营业执照复印件，供应商是事业单位的，须提供有效的事业单位法人证书复印件；

   （2）法定代表人授权书原件（若是单位负责人参加谈判的可无须提供本函），(供应商应按照附件“响应文件格式”)；

   （3）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函(详见附件“响应文件格式”)；

   （4）参加本项目响应前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函(详见附件“响应文件格式”)；

   （5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函(详见附件“响应文件格式”)；

   （6）信用信息查询记录证明材料（根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》<财库〔2016〕125号>精神，供应商须提供在采购公告发布后、响应截止时间前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）网站查询相关主体信用记录，并提供信用信息查询记录证明材料（打印件或截图），在评标时将对供应商信用记录进行甄别，打印各供应商的信用信息查询结果，与其他采购文件一并保存，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其响应文件将被视为无效。

   （7）本招标项目不接受联合体投标，不允许分包。

    注：供应商提交以上文件或证明的所有复印件应是最新（有效）、清晰，并加盖供应商公章，原件备查，否则其投标无效。

    2.资格审查采用方式：开标后即开始评标。

    3.供应商应对响应文件资料的真实性负责，招标人在授予合同之前有权对其响应文件资料进行核实。如发现所提交的资料不真实，招标人将视其为以弄虚作假方式骗取中标，其中标无效。若给招标人造成损失的，应依法承担赔偿责任。

四、采购文件的获取

    1.本招标项目不采用电子招投标。

    2.采购文件请自行在网站上下载。

    3.项目联系人：陈工        联系电话：0591-88216032  

五、答疑截止时间

    供应商若要求澄清采购文件，应在获取采购文件后的 1个工作日内提出，招标人将随时解答。

六、响应文件的要求及递交

    1.响应文件要求：

   （1）除谈判文件另有规定外，响应文件应使用附件响应文件模板规定的格式。

   （2）除谈判文件另有规定外，响应文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，其中：

    ①正本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“正本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册。

    ②副本应用A4幅面纸张打印装订，编制封面（封面标明“副本”字样）、索引、页码，并用胶装装订成册；副本可用正本的完整复印件，并与正本保持一致（若不一致，以正本为准）。

    2.响应文件递交：

   （1）响应文件一式三份，分别标明“正本”“副本”字样，并密封加盖供应商公章。响应文件未密封完好将导致投标被拒绝。

   （2）首次响应文件递交的截止时间：2019年09月17日08:30时至09:00时，供应商应在此之前将密封的响应文件送达（开标地点），逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接收。

七、开标评标时间地点

    1.开标时间：2019-09-17   上午09:00

    2.评标时间：开标后即开始评标。

    3.地点：福州市鼓楼区东大路36号花开富贵A区23层（福州华腾招标有限公司开标大厅）。

八、定标原则及办法

    1.评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

    2.协商小组将根据上述各项要求，对全部符合以上采购要求的供应商，进行友好协商，最终确定成交候选人。

    3.供应商弄虚作假违规行为者，将作废标处理，并在我院未来的项目招标中被拒绝接受投标。

九、合同条款内容及签订

    1.合同专用条款内容依照国家规范文本，合同通用条款内容解释依照国家规范文本（可略印）。

    2.合同签订：成交人在接到成交通知后3天内，应派代表与招标人联系，商讨签订合同事宜。

    3.合同签订地点：福建省立医院（福州市东街134号）。

十、付款方式

    1.合同签订后10个工作日内支付合同总额10%。

    2.第1年服务期满验收合格后支付合同总额30%。

    3.第2年服务期满验收合格后支付合同总额30%。

    4.第3年服务期满验收合格后支付合同总额30%。

十一、其它要求：

    成交供应商在领取《成交通知书》前须将本项目服务费按照福建省立医院2019年度协议为准，以成交价为计算基数，成交金额100万元以下按1.5%计算后整体下浮30%计取（包含场地使用费及专家评审费）。服务费以银行转账或现金形式缴至福州华腾招标有限公司账户。

十二、其他未详尽事宜

    依照国家政府采购有关规定。

    附件：响应文件格式.docx

                                     招标人：福建省立医院

                                     协助组织单位：福州华腾招标有限公司

                                       2019年09月09日